近來(lái)，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地先后出臺(tái)規(guī)則，會(huì)集整理規(guī)范涉煤收費(fèi)。聲稱“史上最嚴(yán)”的山西清費(fèi)措施，有望為煤企每年減負(fù)135億元以上。清費(fèi)先行，煤炭資本稅變革呼之欲出。
　　本年以來(lái)，煤市“隆冬”加劇。我國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政稱，上半年我國(guó)煤炭公司虧損面已超越70％，50％以上的公司呈現(xiàn)減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)工資的表象。
　　“當(dāng)時(shí)局勢(shì)下，資本稅變革越快越好�！鄙轿髌沾竺簶I(yè)集團(tuán)副總裁李俊峰說(shuō)，煤市下行之際，名目繁多的涉煤稅費(fèi)令公司不堪重負(fù)。本年清費(fèi)前，噸煤稅費(fèi)仍在170元擺布，占煤炭徹底本錢的40％以上。
　　為煤企減負(fù)，已成當(dāng)時(shí)一致。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，清費(fèi)以后，煤炭資本稅的稅率怎么斷定，是不是履行統(tǒng)一稅率，變成各方博弈的焦點(diǎn)。
　　公司減負(fù)和政府收益之間的博弈，首當(dāng)其沖。與煤炭承載的沉重稅負(fù)比較，現(xiàn)行資本稅微乎其微。材料顯現(xiàn)，上世紀(jì)80年代起，我國(guó)對(duì)煤炭從量計(jì)征資本稅。2004年7月，山西煤炭資本稅調(diào)整為3.2元/噸，焦煤稅率為8元/噸。2011年修正的《資本稅暫行條例》中，煤炭資本稅堅(jiān)持從量計(jì)征，稅率未變。
　　雖然山西是資本大省，但資本稅收入在當(dāng)?shù)囟愂罩姓急群苄�。�?jù)山西省社科院研究人員張婷測(cè)算，這些年，資本稅收入占通常財(cái)政預(yù)算收入的份額在3％擺布，煤炭資本稅在山西噸煤稅負(fù)中占比缺乏1％。
　　為此，山西省財(cái)政廳上一年曾對(duì)變革后的煤炭資本稅做過(guò)測(cè)算。在煤炭歸納均勻價(jià)格465元/噸，全部撤銷涉煤收費(fèi)且確保當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有收益的前提下，假設(shè)保存煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，稅率可定為7.4％。但是，本年上半年，山西噸煤均勻價(jià)格已跌至375元，要確保當(dāng)?shù)卣�府收益，這一稅率必定面對(duì)上調(diào)。
　　“一旦稅率超越8％，公司將難以承受�！鄙轿饕患掖笮兔禾抗�司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本年5月起，公司已墮入虧損，財(cái)務(wù)費(fèi)用高企，商場(chǎng)仍在萎縮�！扒遒M(fèi)立稅后，假如增加了煤炭本錢，一方面，各地清費(fèi)作用存在不斷定性；另一方面，在進(jìn)口煤的賤價(jià)攻勢(shì)下，國(guó)內(nèi)煤企的商場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較弱，往后的日子會(huì)更艱難�！�
　　此外，環(huán)繞資本稅率，不一樣煤企、不一樣煤種之間相同存在博弈。同煤集團(tuán)部屬同家梁礦是個(gè)有著60多年前史的國(guó)有老礦，員工6000多人，本年的計(jì)劃產(chǎn)值只要80萬(wàn)噸，資本行將干涸，剩余的都是邊角煤，噸煤本錢超越1000元。而相隔不遠(yuǎn)的同忻礦，是這些年新建成的千萬(wàn)噸級(jí)礦井，員工1000人，年產(chǎn)值1000萬(wàn)噸，噸煤本錢只要100多元。
　　“煤炭產(chǎn)業(yè)政策大概依據(jù)煤礦狀況差異考慮�！蓖�煤集團(tuán)同家梁礦黨委書(shū)記李文廣說(shuō)，關(guān)于老礦而言，關(guān)鍵是要進(jìn)步回采率，防止糟蹋，在稅率上應(yīng)有所表現(xiàn)。
　　山西朔州煤炭產(chǎn)能近2億噸，僅次于鄂爾多斯和榆林，居我國(guó)第三。但由于煤質(zhì)較差，商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，煤炭公司虧損嚴(yán)峻。位于朔州的山西中煤西沙河煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹蠻說(shuō)，不一樣煤種的采掘本錢類似，但商場(chǎng)價(jià)格相差較大，殘次煤、優(yōu)質(zhì)煤的稅率也應(yīng)存在不一樣。
　　張婷以為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)煤炭資本的地理位置、挖掘本錢不一樣，對(duì)地下煤層和露天煤層設(shè)置不一樣的稅率；依據(jù)煤炭資本可利用程度的不一樣，設(shè)置不一樣的稅率。
　　但是，這種做法相同存在危險(xiǎn)。一些底層煤炭監(jiān)管人士以為，資本稅率應(yīng)當(dāng)“一刀切”，“一旦制定彈性系數(shù)，就產(chǎn)生了糜爛的空間”。
　　山西省孝義市煤炭局副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)宏以為，煤炭資本稅變革不是孤立的，而是煤炭辦理體制變革的突破口。破解各方博弈，亟須打破利益固化，全部推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)資國(guó)企等配套變革，使煤炭公司變成真實(shí)對(duì)等的商場(chǎng)主體。